常熟市"十五五"规划发布：构建"三主六新"产业体系，专精特新企业数量倍增

2026年5月，常熟市人民政府正式发布《常熟市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（全文77页），系统阐明"十五五"时期常熟经济社会发展的总体思路、具体目标、主要任务和重大举措。作为GDP突破3000亿元、规上工业总产值超5000亿元的县级市排头兵，常熟的"十五五"规划多项部署与科技型企业直接相关。

一、"三主六新"产业体系——科技企业的主战场

常熟将构建"三主六新"产业发展高地：三大千亿级主导产业中，汽车及零部件向新能源和智能网联赛道突破，装备制造向具身智能转型，纺织服装向时尚品牌和户外运动升级。六大新兴产业重点发力：绿色新能源（储能+光伏+氢能）、光电新技术、前沿新材料、生命新科技、声学新应用、AI新场景。同时布局深海科技、氢能、高性能特种材料、增材制造等前沿赛道。目前常熟90%规上车企已切入新能源赛道，86%化工企业向新能源材料领域转型。

二、企业梯度培育——科小→高企→瞪羚→科技领军

规划明确提出构建"科小—高企—瞪羚与独角兽企业—科技领军企业"多层次、梯队化的创新主体培育体系。深化专精特新"育林参天"行动，推动企业数量倍增。

常熟的家底不容小觑：国家级专精特新"小巨人"企业数量跃居全国县级市第三，省级专精特新中小企业数量跃居全省县级市第二，国家级单项冠军企业数量跃居全国县级市第二。获评4个省级以上中小企业特色产业集群，全省县市区第一。

三、关键发展目标

GDP增长率：年均5%左右

研发投入：全社会研发经费支出占GDP比重稳步提升

知识产权：每万人口高价值发明专利拥有量达45件（2030年目标）

人才引进：新增大专以上学历人才12万人，新增就业13.6万人

制造业增加值：占GDP比重保持42%以上

高新技术产业产值：占规上工业总产值比重稳步提升

新增高层次人才：目前已有常熟市级及以上领军人才1226人，其中国家级重大人才工程104人、省双创164人

四、创新载体——"南园、中城、北谷"三大核

常熟将打造"南园、中城、北谷"三大创新核和南融科创区，系统布局高能级创新平台：

① 做强汽车、装备、纺织三大主导产业创新平台，加快国家地方共建人形机器人创新中心常熟分训练场、新能源汽车苏州研究院等建设

② 推动省产研院金属所、液晶所等存量平台转型升级，加速北大分子苏南研究院、上交大特种镁材料国重实验室等建设

③ 支持企业建设工程技术研究中心、企业技术中心，规上工业企业研发机构覆盖率已达88%

④ 完善"孵化器—加速器—科技园区"全链条培育体系

五、人才政策——"投资于人"

规划明确提出"投资于人"理念，构建"青年人才公寓+共享办公集群+专业服务平台"创业支撑载体。滚动发布紧缺人才清单，重点吸纳复合型青年人才、卓越工程师、高技能人才及行业领军团队。提供政策"免申即享"、法律咨询、财务代账、知识产权保护等全周期服务。目前常熟已拥有高层次人才4.64万人，入选国务院政府特殊津贴专家20人。

六、对科技企业的启示

① 对标产业方向：常熟科技企业应根据"三主六新"方向定位自身技术领域，争取产业政策支持；

② 梯度培育路径：尽早完成科小入库→高企认定→专精特新梯度培育。常熟已有90%规上车企完成智改数转全覆盖，示范效应明显；

③ 专利布局：每万人口45件高价值发明专利的目标意味着未来5年常熟将大力支持知识产权创造，企业应提前布局发明专利；

④ 创新载体：利用"南园中城北谷"创新载体资源，争取产学研合作和研发平台认定，规上工业企业研发机构覆盖率尚有提升空间；

⑤ 人才引育：12万人才引进目标意味着系列配套政策利好，企业可借此拓宽引才渠道。