2024年11月19日，工业和信息化部中小企业局印发《中小企业数字化转型试点城市试点企业数字化水平评测指南（2024年版）》（工企业函〔2024〕239号），结合试点城市实施情况，对应《中小企业数字化水平评测指标（2024年版）》，为各省组织开展试点企业数字化水平评测提供科学、系统的参考标准。
📌 重点剖析：这是所有苏州数字化转型试点公示（第一/二/三批共504家企业）背后的"验收标尺"。企业是否通过验收、评为几级，都依据这份指南。理解这份指南，就等于拿到了"考试大纲"。
一、评测原则
专业性：评测人员须充分熟悉《评测指标》，能指导企业发现数字化转型问题并提出改进建议。
公正性：评测机构和人员独立做出评测结论，不得与评测对象有任何利益关系。
客观性：以事实为依据，严格按《评测指标》采集数据，相关材料签字并存档备查。
保密性：保护评测过程中获得的涉企数据，不得用于其他用途。
📌 重点剖析：评测机构的独立性是最核心的保障。特别注意第三条原则——"不得与评测对象有任何利益关系"，这意味着给企业做数字化改造的服务商，不能同时给企业做评测。企业在选择服务商时就应考虑这一点：改造方和评测方必须分离。
二、评测组织
（一）制定评测方案
省级中小企业主管部门结合省内试点城市实际情况，制定统一的评测方案，包括评测机构遴选标准等。各省评测方案需在2024年12月31日前报工信部备案。
（二）开展实地评测
评测机构遴选须满足8项条件：
① 在全国范围内遴选；② 境内注册的独立法人；③ 回避本城市试点企业的数字化服务商；④ 具有固定办公场所；⑤ 具备较强的评测技术能力和丰富案例；⑥ 评测人员数量充足，熟悉评测指标，有高级职称者优先；⑦ 建立评测工作管理体系，对评测结果负责；⑧ 近三年无失信、违法记录。
📌 重点剖析：第③条"回避数字化服务商"再次强调了改评分离原则。第⑥条提到"有高级职称者优先"——企业的评测接待团队最好也有技术负责人出面配合，在专业沟通层面不掉分。
（三）加强指导监督
省级中小企业主管部门对评测结果负责，评测结束后须对所有企业复核，并对每个试点城市不少于5%的试点企业和所有四级企业开展实地查验。评测结果在工信部和财政部绩效评价时一并报送，两部门将进行抽查。
📌 重点剖析：四级企业100%复核是一个关键信号——最高等级不是"评了就算"，而是要经过省级和部级双重核查。企业如果目标是四级，准备的材料必须是"经得起反复查"的级别。
三、评测流程（四步法）
第一步：组建评测团队——制定评测工作计划，了解企业基本情况，开展政策宣贯和前期培训。
第二步：指导企业自评——在优质中小企业梯度培育平台（https://zjtx.miit.gov.cn）数字化水平评测模块进行自评，配合做好现场评测准备。
第三步：开展现场评测——评测团队到企业现场，通过人员访谈、材料核查、实地查看、后台数据验证等方式，多方位采集评测证据，留存过程材料。
第四步：编制评测报告——梳理汇总支撑材料，判定数字化水平等级，报告包含评测结论、现场评定记录、各采集项评定依据、系统截图、实物照片等。
📌 重点剖析：现场评测不只"看材料"，还查后台数据和系统日志——这意味着企业不能用PPT"装样子"，数字化系统必须真实在运行且可追溯。苏州三批验收中的"现场评测验收"环节，就是按照这个四步法执行的。
四、评测内容（15个采集项）
4.1 数字化基础（权重50%）
| 一级指标 | 二级指标 | 采集项 |
|---|---|---|
| 设备系统(40%) | 网络建设(40%) | 企业网络建设连接情况 |
| 设备数字化(30%) | 生产设备数字化率 | |
| 设备联网(30%) | 生产设备联网率 | |
| 数据采集(20%) | 数据采集(100%) | 数据自动采集的业务环节覆盖范围 |
| 信息系统(20%) | 信息系统(100%) | 本地/云化信息系统覆盖情况 |
| 信息安全(20%) | 网络安全(50%) | 网络安全保障举措 |
| 数据安全(50%) | 数据安全保障举措 |
📌 重点剖析：数字化基础占50%，是评测的"半壁江山"。其中设备数字化率和联网率是最硬核的两个指标——企业需要提前统计生产设备总数和数字化/联网设备数量。数据采集的15个环节覆盖范围（产品设计到人力资源）是最容易拉开差距的地方。
4.2 数字化管理（权重30%）
| 一级指标 | 二级指标 | 采集项 |
|---|---|---|
| 规划管理(50%) | 规划实施(50%) | 数字化认识与执行水平 |
| 管理机制(50%) | 数字化管理制度建立情况 | |
| 要素保障(50%) | 人才建设(50%) | 数字化人才建设举措 |
| 资金保障(50%) | 近三年平均数字化投入占营业额比例 |
📌 重点剖析：人才和资金是战略层指标。苏州验收中的"团队建设"核查项正是对应这里的"人才建设"——有无专职数字化人才、有无培训机制。资金保障方面，数字化投入占比不足的企业需要在评审中做出合理解释。
4.3 数字化成效（权重20%）
| 一级指标 | 采集项 |
|---|---|
| 绿色低碳(35%) | 改造后每百元营收综合能耗变化 |
| 产品质量(35%) | 改造后月均产品合格率变化 |
| 市场效益(30%) | 人均营收变化 + 每百元营收成本变化 |
📌 重点剖析：这是评测的"结果导向"部分——数字化改造到底有没有产生实际价值？企业需要准备改造前后的对比数据（能耗、良率、人均营收等），数据来源要有财务和统计支撑。如果数字化改造后数据反而变差，需要在评测中说明原因。
4.4 数字化经营应用场景等级判定
评测人员通过四种方式采集场景证据：① 查看各场景制度文件；② 查看软件功能及真实使用情况（含后台数据和系统日志）；③ 与管理人员/业务负责人/IT人员/一线员工访谈；④ 现场查看真实生产管理情况。
📌 重点剖析：四种证据采集方式中，②和④是最难造假的——后台数据和系统日志记录了系统的真实使用频率，现场实地查看无法临时"做戏"。企业日常使用数字化系统的习惯，在评测中会一览无遗。
五、其他要求
省级中小企业主管部门严把评测质量关，发现评测数据失真或造假的，及时取消相关评测机构和企业参与试点资格。评测质量纳入工信部和财政部绩效评价体系。鼓励各地探索完善细分行业评测指标。
📌 重点剖析：数据造假零容忍——一旦发现，企业和评测机构双双出局。这也是为什么苏州三批验收都设置了独立的"第三方审计"环节。诚信不仅是道德要求，更是生存底线。
六、核心数字速记表
| 指标 | 权重 | 关键要点 |
|---|---|---|
| 数字化基础 | 50% | 设备数字化率+联网率+系统覆盖 |
| 数字化管理 | 30% | 人才建设+资金投入占比 |
| 数字化成效 | 20% | 能耗/良率/人均营收前后对比 |
| 评测机构 | — | 全国遴选+改评分离+8项条件 |
| 四级复核 | — | 100%省级复核+部级抽查 |
新每创建议：这份评测指南是全国数字化转型试点的"统一试卷"，苏州第一/二/三批共504家企业的验收全都据此打分。建议企业在数字化改造启动阶段就将指南作为验收标准对照执行，而非改造完再去"应考"。新每创可为企业提供评测前的诊断辅导和材料准备服务，联系电话：18020275753。
