2025年12月12日，江苏省工业和信息化厅印发《江苏省专精特新企业上市培育三年行动方案（2025-2027）》（苏工信服建〔2025〕83号），聚焦"1650"产业体系建设，全面推动专精特新企业借力多层次资本市场实现高质量发展。
一、政策背景
该方案的出台是为贯彻国务院办公厅《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》文件精神，落实工信部《关于组织开展"千帆百舸"专精特新中小企业上市培育工作的通知》有关要求，深入推进江苏省专精特新企业培育三年行动计划，因地制宜发展新质生产力。
方案以服务前置、点面结合、分类指导为原则，核心目标是通过上市培育全面提升企业上市意识、动力和能力，拓宽企业融资渠道，优化企业治理结构。
二、三年行动目标（2025-2027）
到2027年末，方案设定了明确的量化目标：
• 遴选500家企业进入上市后备企业库
• 培育"专精特新"专板及新三板挂牌企业200家
• 培育境内外上市企业30家
方案聚焦"1650"产业体系（16个先进制造业集群、50条重点产业链），不断完善专精特新企业上市培育服务体系。
三、三大重点工作
（一）建立上市后备企业库
入库标准与程序：结合江苏省优质企业梯度培育工程，每年主动摸排一批有上市意愿的专精特新企业。首批入库企业不少于200家。建立动态管理机制，有进有出。
分层分类管理：建立"一企一档"，在省中小企业公共服务平台接入区域性股权市场的上市成熟度测评软件，免费帮助企业找准板块定位。按照主板、创业板、科创板、北交所、新三板、区域性股权市场进行分层。每年遴选30家左右企业作为重点培育对象。
（二）整合优质服务资源
组建专业服务机构库：入库机构包括证券公司、会计师事务所、律师事务所、投资机构、银行机构等，为后备企业提供针对性的指导和服务。
发挥"专精特新"专板培育功能：与区域性股权市场建立协作管理机制，引导入库企业提前进入专板培育。充分利用挂牌企业申请新三板挂牌的"绿色通道"及"公示审核"机制，推动企业在新三板高质量挂牌。
（三）夯实上市培育服务
提升企业上市动力：每年至少开展2场上市通识培训，分专题、分行业举办企业家沙龙，组织开展"走进交易所""走进上市公司"等活动。
精准服务重点企业：每年组织专业服务机构为30家重点企业提供一对一咨询服务，安排专人持续跟踪企业挂牌、上市进展情况。
全链条金融赋能：建立股权融资项目储备库，持续开展投融资路演活动，引导社会资本投资上市后备企业。
四、三大保障措施
深化基础性公共服务：利用省中小企业公共服务平台，精准推送人才、贴息、上市等惠企政策。利用"一起益企""三走进"等主题活动提供免费咨询辅导。
促进企业练好内功：支持入库企业提升创新能力、加大研发投入、争创省级以上研发载体。推动企业加快"智改数转网联"，促进人工智能创新应用。
营造良好环境：加强与省委金融办、江苏证监局等部门沟通协同，建立信息共享和问题协调机制，全省中小企业主管部门上下联动推进上市培育服务体系建设。
五、哪些专精特新企业最值得关注
从项目申报专家视角来看，以下专精特新企业应重点关注本方案：
• 已有清晰上市意向的企业：方案明确了从入库到上市的全链条服务，有上市意愿的企业应立即申请入库
• 营收规模较大、利润达标的企业：净利润、营收等财务指标接近各板块上市条件的，可通过方案中的上市成熟度测评找准板块定位
• 属于"1650"产业体系的企业：方案聚焦江苏省重点产业链，处于16个先进制造业集群和50条重点产业链的企业将获得优先支持
• 已有一定股权融资基础的企业：方案设有股权融资项目储备库和投融资路演活动，已有股权投资背景的企业更容易对接资本市场
新每创建议：江苏省专精特新企业上市培育行动方案为广大专精特新企业打开了资本市场的大门。建议符合条件的专精特新企业尽早了解入库流程，利用省中小企业公共服务平台上的上市成熟度测评工具找准板块定位。对于尚未达到上市条件的企业，也可以提前规范财务、完善治理结构，为未来的资本运作做好铺垫。新每创可为企业提供专精特新申报辅导及上市规划咨询服务，联系电话：18020275753。
