2025年12月12日，江苏省工业和信息化厅印发《江苏省新技术新产品认定管理办法（试行）》（苏工信规〔2025〕3号），这是江苏省在新技术新产品认定领域的首部统一管理规范，自2025年6月1日起实施，有效期至2027年5月31日，同时废止《江苏省首台（套）重大装备认定管理实施细则（2020年修订）》。
一、政策定位与框架
本办法将江苏省新技术新产品认定整合为"三首两新"统一管理体系：
• "三首"：首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件——整机性能或核心技术指标达到国内领先、国际先进水平，尚未取得规模化市场业绩
• "两新"：除"三首"以外的其他新技术、新产品——较原技术有明显改进，达到实用程度并具有经济效益
本办法服务于江苏"1650"产业体系建设，旨在引导推动创新主体加强新技术新产品研发，培育具有创新性、先进性、标志性的新技术新产品。
二、"三首"认定标准
首台（套）装备
品种、规格或技术参数等有重大突破，整机性能或核心技术指标达到国内领先、国际先进水平，能解决产业链短板问题，尚未取得规模化市场业绩的装备产品。
首批次新材料
品种、规格或技术参数等有重大突破，整体性能或核心技术指标达到国内领先、国际先进水平，能解决产业链短板问题，尚未取得规模化市场业绩的材料产品。需满足工信部或省工信厅重点新材料首批次应用示范指导目录要求。
首版次软件
功能或性能有重大突破，具有技术领先优势，打破市场垄断，尚未取得规模化市场业绩，同名称、同一版本号实现首次销售的软件产品。累计研发投入需200万元以上，软著取得时间须在申报截止日前2年内，权利取得方式需为原始取得。
三、"两新"认定标准
新技术：采用新的技术原理、新设计构思及新工艺装备等，对提高生产效率、降低生产成本、改善生产环境、提高产品质量以及节能降耗等方面较原技术有明显改进，达到实用程度。
新产品：采用新的技术原理、新设计构思研制生产，或在结构、材质、工艺等方面有所突破或较原产品有明显改进，显著提高了产品性能或扩大了使用功能。
四、申报条件与排除条款
基本条件
• 申报单位在江苏省行政区域内注册，具有独立法人资格
• 具备新技术新产品研发生产所需的场所设施和人才支撑
• 财务管理制度健全
• 申报截止日前3年内未发生重大（含）以上安全、环保、质量事故
• 无在惩戒执行期内的严重失信记录
排除条款（以下情况不予认定）
• 不符合国家节能减排和资源节约要求的
• 原技术产品已过认定、现无重大改进的
• 将整机拆分成部件组件零件分别申报，或将系统软件拆分成模块化软件分别申报的
• 完全以外购元器件（零部件）/原料组装（或分装）的产品（联合设计、合作研发除外）
• 有质量问题或隐患的产品
五、申报流程与材料要求
申报频率
按照"自愿申报、集中办理"原则，每年集中组织认定1次。
申报路径
在江苏政务服务网-省工业和信息化厅旗舰店进行线上填报上传。
通用材料（九项）
① 法人登记证书或营业执照；② 申报表；③ 申报书；④ 知识产权佐证材料；⑤ 检验检测报告；⑥ 查新报告；⑦ 执行的有效标准；⑧ 承诺书；⑨ 其它佐证材料。
"三首"额外材料
首台套装备：另需销售合同、发票及用户报告（含中间代理商至最终用户的全套合同），检测机构资质证书，上年度财务审计报告。
首批次新材料：另需检测机构资质证书，销售合同、发票、银行到账凭证、用户收货凭证。
首版次软件：另需软著证书（原始取得、2年内），检测机构资质证书，研发投入专项审计报告（≥200万），上年度财务审计报告。
材料时效性要求
• 检验检测报告：申报截止日前2年内
• 查新报告：申报截止日前1年内
• 知识产权证明：申报截止日前3年内
• 其他佐证技术水平文件：申报截止日前1年内
六、评审与发布
审核推荐（省厅直审+各市审核）→ 初审 → 专家评审（"三首"必要时现场核查）→ 公示 → 列入《江苏省重点推广应用的新技术新产品目录》（有效期2年，动态管理）。
认定后可参加产业链对接推广活动、国内外重大展会、路演推介等，扩大市场影响力。
七、诚信要求
申报过程中隐瞒事实或提供虚假材料的，一经查实取消申报资格；已获认定的撤销认定资格；被取消或撤销资格的单位，2年内不得再申报。同时实行容错纠错机制，对履行勤勉义务的工作人员免除相关责任。
八、企业申报建议（申报专家视角）
从科技项目申报专家的角度，以下建议供企业参考：
• 尽早准备材料：检验检测报告、知识产权证明等有时效性要求，需提前规划取证时间
• 关注排除条款：严禁将整机拆分申报或以外购组装品申报，务必确保产品核心技术的自主研发属性
• "三首"门槛较高：需达到国内领先/国际先进水平，建议企业提前做好技术查新和水平对比分析
• "两新"更适合中小企业：门槛低于"三首"，有明显改进即可申报，是打入省推广应用目录的低成本路径
• 注意每年仅1次机会：每年集中认定1次，错过需等一年，务必关注省工信厅申报通知
新每创建议：新技术新产品认定是江苏省"三首两新"激励政策的核心载体，认定后可享受政府采购优先、保费补贴、推广应用奖励等政策红利，同时也是申报其他科技项目的重要加分项。建议企业结合自身技术优势，选择合适的认定类别进行申报。新每创可为企业提供技术查新、材料撰写、申报辅导等一站式服务，联系电话：18020275753。
