无效宣告的攻守不对称：请求方能做什么，专利权人只能做什么

无效宣告是专利获授权之后唯一的纠错程序。它的规则有一个非常鲜明的特征：对请求方和专利权人是不对称的。看清这种不对称，很多困惑就迎刃而解了。

本文按《中华人民共和国专利法》与《中华人民共和国专利法实施细则》（2023 年修订）逐条拆开这场程序的边界。

一、这是一场什么程序

《专利法》第 45 条：自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起，任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合本法有关规定的，可以请求宣告该专利权无效。

三个要点：

• 时点：授权公告之后。授权之前的问题走的是驳回、复审那条线。
• 主体：任何单位或个人，不限于利害关系人。这一点和很多人以为的「只有被诉侵权才能提无效」不一样。
• 性质：这是对专利权本身效力的挑战，不是侵权纠纷——但实务中两者经常交织。

二、请求方：四个动作窗口

三、请求书要写成什么样

细则第 69 条对无效宣告请求书有明确要求：提交无效宣告请求书和必要的证据，一式两份；应当结合所有证据具体说明理由，并指明每项理由所依据的证据。

第 2 款穷尽列举了可以援引的理由依据：

四、三种不予受理的情形

细则第 70 条规定了不予受理的情形，逐条看：

另外，请求书格式不符合规定、期满未补正的，视为未提出。

五、专利权人这一侧：能改的只有权利要求书

这是攻守不对称最集中的地方。细则第 73 条把专利权人能动的范围框得很死：

并且，在修改后的权利要求基础上维持专利权有效或者宣告专利权部分无效的，应当公告修改后的权利要求。

六、几处硬规则：攻守不对称的直观点

七、无效的法律后果：两句话要分开看

《专利法》第 47 条包含两层内容，很多人把它们混在一起，结果就理解偏了。

第一层：宣告无效的专利权视为自始即不存在。这是对权利本身效力的判断——等于这件专利从来没有存在过。

第二层：对已经发生的某些状态不具有追溯力。具体包括三种：

两个例外（也就是说，这种情况下仍然要返还或赔偿）：

• 因专利权人的恶意给他人造成损失的，应当给予赔偿；
• 不返还明显违反公平原则的，应当全部或者部分返还。

八、周期口径怎么读

九、与优先审查的联动

无效宣告案件走优先审查，规则和专利申请那条线不完全一样，单独看两块。

第一块：什么情形可以请求。85 号令第六条规定了四种情形：

第 2 款还有一个容易被忽略的设计：前款第①项的地方知识产权局、人民法院，第③项的仲裁机构，可以对涉案专利的无效宣告案件提出优先审查请求。

第二块：结案时限和终止情形。自予以优先审查通知书发文日起，发明和实用新型的无效宣告 5 个月内结案，外观设计的无效宣告 4 个月内结案（第十五条）。

终止情形见第十八条，共五项：

十、对申报的影响

十一、可执行的五步

1. 请求方：把证据和理由一次做扎实。理由必须落在细则第 69 条第 2 款的列举范围内，并且逐项指明所依据的证据。补充证据的机会只有 1 个月。
2. 专利权人：先看能否通过删除权利要求保住核心范围。说明书、附图和外观设计的图片照片都不能改，能动的只有权利要求书，且不得扩大原保护范围。
3. 双方都要盯住期限。无效宣告请求审查程序中指定的期限不得延长（细则第 75 条）。
4. 涉及侵权纠纷时，评估办案机关代提优先审查的路径。地方知识产权局、人民法院、仲裁机构提出时无需省级推荐，且时限更明确（发明和实用新型 5 个月、外观设计 4 个月）。
5. 把本案的有效性风险纳入申报规划。处于无效程序中的专利，在资质申报时宜按谨慎口径处理。

制度依据：《中华人民共和国专利法》第 45 条、第 46 条、第 47 条；《中华人民共和国专利法实施细则》（2023 年修订，2024 年 1 月 20 日施行）第 69 条、第 70 条、第 71 条、第 72 条、第 73 条、第 74 条、第 75 条。优先审查部分依据《专利优先审查管理办法》（国家知识产权局令第 85 号，2026 年 9 月 1 日施行）第六条、第十一条、第十五条、第十八条。周期数据来源：国家知识产权局专利局复审和无效审理部公开信息、中国知识产权资讯网年度综述。上述周期均为统计平均值，不等同于对某一件案件的时长承诺。本文不构成法律意见。