2024年12月，省政府办公厅印发了《江苏省深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025－2027年）》（苏政办发〔2024〕39号）。这是江苏省继2022年启动智改数转工作以来的新一轮三年行动计划的升级版——最大的变化是新增了"网络化联接"（网联）这个维度，从原来的"智改数转"升级为"智改数转网联"。
这份文件搭建了未来三年江苏制造业转型的完整框架。下面我把最核心的内容拆解给你看。
一、总体目标：到2027年
| 指标 | 2027年目标 |
|---|---|
| 规上工业企业 | 基本完成智能车间改造 |
| 基础级智能工厂 | 规上企业覆盖率约50% |
| 先进级智能工厂 | 覆盖率约10%，认定省先进级1000家 |
| 卓越级智能工厂 | 覆盖率约5%，培育国家卓越级100家 |
| 领航级智能工厂 | 覆盖率约1%，培育10家 |
| 省零碳工厂 | 认定50家 |
| 算力中心 | 标准机架80万架，智算超25 EFLOPS |
| 工业操作系统更新 | 完成约8万台（套） |
二、四梯度智能工厂：你的企业在哪一层？
🔍 评审口径：四梯度路线图
| 梯度 | 要求 | 每年推动 | 2027覆盖率 |
|---|---|---|---|
| 🏁 基础级 | 单机设备+生产线集成，MES/ERP等系统应用 | 1万+家 | 约50%（最大多数） |
| 🏆 先进级 | 工业互联网创新应用，全环节升级 | 2000+家 | 约10%，认定1000家省先进级 |
| 🌟 卓越级 | 各环节集成贯通、综合优化 | 1000+家 | 约5%，培育国家卓越级100家 |
| 👑 领航级 | AI+先进制造深度融合，全球领先 | 200+家 | 约1%，培育10家 |
三、中小企业三级转型路径
| 企业类型 | 转型目标 | 每年推动 | 2027目标 |
|---|---|---|---|
| 创新型中小企业 | 初始级转型（设备和业务上云） | 约1万家 | 实现全覆盖 |
| 省级专精特新 | 规范级转型（多场景数字化提升） | 约3000家 | 实现全覆盖 |
| 国家专精特新小巨人 | 集成级转型（打造转型样本） | 约1000家 | 实现全覆盖 |
四、六大行动 20项任务
- 智能工厂梯度建设——基础级→先进级→卓越级→领航级，四年迈四步
- 中小企业数字化转型——创新型→专精特新→小巨人，三级全覆盖
- 数字基础设施升级——5G/万兆光网覆盖，算力中心80万架
- 人工智能赋能应用——AI+行业应用标杆，100个标杆+2-3个行业大模型
- 工业网络和数据安全——分类分级保护，培育安全骨干企业
- 发展环境优化提升——首台套、首版次、人才培训、监测评估
五、奖补标准
文件在保障措施中明确了多条资金支持渠道：
💰 资金支持渠道
- ✅ 技术改造投资税收优惠——落实技术改造投资税收优惠和研发费用加计扣除政策
- ✅ 省战略性新兴产业母基金——引导金融资本和社会资本对智改数转网联协同支持
- ✅ 制造业贷款财政贴息——企业利用银行贷款进行智改数转网联设备购置可享受贴息
- ✅ 首台套/首批次/首版次——保险保费补贴、政府采购等方式支持推广
- ✅ 超长期特别国债/再贷款——符合条件的重点项目可申报
💡 算笔账
苏州某中型电子制造企业——2025年开始实施智改数转网联：
- 智能化改造设备投入2000万元，可享受制造业贷款贴息（利率优惠约1-2%）
- 相关研发费用可享受100%加计扣除，节省企业所得税约50-100万元
- 如果升级到省先进级智能工厂，还可申请省级专项资金支持
- 采购国产工业软件可享受首版次软件推广支持
- 综合资金收益：每年节省税费+贴息+补贴可达数十万至数百万元
六、企业如何行动？
- 先做诊断——对照省工信厅发布的企业数字化转型通用评估指标体系做自评估，确定目前处于哪个梯度
- 找准起点——中小企业从"设备和业务上云"开始（创新型中小企业启动级），规上企业从"基础级智能工厂"起步
- 逐级提升——每年提升一个等级，四年冲四阶（基础级→先进级→卓越级→领航级）
- 用好政策——关注贷款贴息、税收优惠、专项资金等政策窗口
七、一句话建议
这份三年行动计划，是未来三年江苏制造业企业的"转型路线图"。规上企业2027年前基本完成智能车间改造是硬性目标，中小企业全覆盖也是必答题。建议企业现在就开始做自评估——搞清楚自己目前处于哪个梯度，对照目标制定提升计划。特别是苏州地区的企业，作为江苏制造业的排头兵，面临的转型要求只会更高、不会更低。早规划、早行动、早享受政策红利。
📞 咨询渠道
各设区市工信局
省工信厅两化融合推进处
