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苏州市激发产业创新活力专项行动方案出炉:省政府专门为苏州发文,覆盖企业创新/营商环境/科技金融/人才/数据/未来产业六大工程

江苏省政府专门为苏州印发的产业创新专项行动方案(苏政发〔2026〕55号),29条举措覆盖企业创新梯度培育、营商环境、科技金融、人才集聚、数据要素、未来产业六大方向。到2028年,苏州要成为全国一流产业创新策源地。

2026年6月1日,江苏省人民政府专门为苏州印发了一份文件——《苏州市激发产业创新活力专项行动方案》(苏政发〔2026〕55号)。

注意这个规格:省政府为一个城市单独发文,这事不多见。目标很明确——到2028年,苏州要成为全国重要的创新名城、一流产业创新策源地。

这份方案覆盖得很广,29条举措分六大工程。我不是逐条念文件,而是帮你挑出企业最关心的、有钱拿、有机会的部分。


一、企业创新活力提升工程——5条直接影响企业

这一块跟企业关系最直接,五个方向:

方向 重点政策 谁受益
梯度培育 锻造专精特新、小巨人、单项冠军;完善瞪羚、独角兽发现机制 有技术壁垒的制造业企业
研发机构全覆盖 推动企业建设研发创新中心、企业研究院;设立博士后工作站 计划建研发机构的企业
创新联合体 推动科技领军企业、链主企业组建创新联合体并实体化 行业龙头、链主企业
外资研发 鼓励外资利润再投资、设地区总部和研发中心 在苏外资企业
融通创新 "大中小、内外资"企业融通,产业链上下游共同体 配套型中小企业

踩坑提醒

踩坑1:"研发机构全覆盖"不是喊口号
方案提出"企业研发机构全覆盖专项行动"——意思是苏州要推动尽可能多的规上企业建立研发机构。如果你企业还没建研发机构,建议尽早启动,后续可能有配套政策和补贴。但要注意:研发机构不是挂个牌子就行,要有实质性的研发活动和人员配置。

踩坑2:创新联合体不是"拉个群"
文件要求创新联合体"实体化发展"——不只是签个合作协议,要有实际运营、有投入、有产出。如果只是冲着政策补贴去凑热闹,后续中期检查过不了。


二、科技金融服务强化工程——真正看得见钱的地方

这一块都是和"钱"直接相关的政策工具:

政策 内容 观点
贷款贴息 落实科技贷款利息补贴政策 科技型企业融资成本降低
科技保险 开发普惠型科技和知识产权保险,提供保费补贴 中小企业知识产权有保障了
创业担保贷款 加大对科技和知识产权首贷、创业担保贷款投放 初创企业贷款更容易
"设备担" 将支持对象扩大到所有中小微企业 设备采购融资更灵活
长期资本 培育耐心资本,引导基金投早投小投硬科技 硬科技创业公司融资机会增加

算笔账——科技型企业能省多少钱?

假设你的科技公司有1000万科技贷款,利率4%:
• 落实科技贷款贴息后,按50%贴息计算,每年省20万
• 科技保险保费补贴,按50%补贴,每年再省几万
• 加上"设备担"政策支持设备采购融资——
三重叠加,一家中型科技企业每年可降低融资成本二三十万元。

而且方案提到要"免申即享""直达快享",意味着部分政策不需要企业跑腿申报。


三、未来产业——五个方向,企业可以提前布局

方案明确扶持的未来产业方向:

产业方向 政策亮点
生物医药 脑机接口测试平台、合成生物、免疫细胞/干细胞/基因治疗、创新药"免申直达"奖励
人工智能 AI芯片、具身智能、高阶智能驾驶、国家AI中试基地、"人工智能+"场景
低空经济 先进技术研究院、通用机场/水上机场/垂直起降点建设
量子科技 量子科技长三角产业创新中心、超导量子计算机芯片
仪器仪表 高端科技仪器国家先进制造业集群、"卡脖子"技术攻关

四、人才——青年创业者有专项基金了

方案明确:

  • 设立青年人才创业基金——专项支持35岁以下青年人才创业项目
  • 百万人才新增计划——组建百校千企联盟,用好百亿人才基金
  • 青年科学家发布制度——市级人才评审向青年科学家倾斜
  • 顶尖人才靶向引育——引进世界一流科学家和创新团队

特别注意"青年人才创业基金"——35岁以下想创业的年轻人和初创团队,这是直接的机会。


五、数据要素——下一波政策红利

方案花了很大篇幅讲数据要素,这是很多企业容易忽视的政策洼地:

  • 江苏省数据交易所苏州专板——数据可以像股票一样交易
  • 数据跨境服务平台——做外贸/出海的企业,数据跨境合规有服务支撑
  • "小巧灵"数字化应用场景——鼓励企业开发轻量化的数字化解决方案
  • 垂类大模型推广——做行业AI模型的,苏州有应用推广支持

六、营商环境——包容审慎+专业法庭

方案提出对新技术新产业实行包容审慎监管。对科技企业来说,这意味着:

  • 早期阶段不会因为"不够规范"被处罚
  • 苏州有知识产权法庭、破产法庭、国际商事法庭、数据资源法庭等专业法庭集群,一旦涉及纠纷,有专业司法保障

需要注意

这份文件同样是"纲领性文件",后续各职能部门会出台具体的实施细则和申报通知。建议:
① 对照29条举措,找到你的企业能"对号入座"的方向
② 关注苏州市科技局、工信局、发改委、金融办等部门的官网
③ 提前准备——比如建研发机构、梳理知识产权、关注科技贷款贴息细则

如需了解您的企业具体能申报哪些政策,欢迎联系新每创进行免费诊断。

常见问题

与本文主题相关
1 苏州市激发产业创新活力专项行动方案主要有哪些内容?
方案由江苏省政府专门为苏州印发,共29条举措,分六大工程:①企业创新活力提升(梯度培育、研发机构全覆盖、创新联合体等);②一流营商环境营造(政务服务、法治保障、制度型开放);③战略科技力量培育(实验室建设、技术成果转化、中试平台);④科技金融服务强化(贷款贴息、科技保险、创业担保贷款);⑤高端科技人才集聚(青年创业基金、顶尖人才引进);⑥新兴产业培育(生物医药、AI、低空经济、量子、仪器仪表)。目标到2028年建成全国一流产业创新策源地。
2 这份方案的创新点在哪里?和之前的苏州产业政策有什么不同?
这份方案有几个明显的创新点:①省政府为单个城市发文——规格高,说明苏州被省里定为产业创新"试验田";②数据要素单独成章——江苏省数据交易所苏州专板、数据跨境服务平台等,这是之前没有的;③青年创业基金——首次明确专项基金支持35岁以下创业者;④"免申直达"落地——在生物医药领域先试先行,后续可能扩展到其他领域;⑤"六个法庭"协同——知识产权、破产、数据资源等专业法庭集群,企业维权更有保障。
3 平台经济协同发展行动方案的发文单位和级别是什么?
《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案(2026—2028年)》由工信部、中央网信办、国家发改委、科技部、商务部、市场监管总局、国家数据局七个部门联合印发(工信部联信管〔2026〕119号),级别为国家级,发文日期2026年6月1日。七个部门联合发文说明国家对平台经济协同发展的重视程度很高,后续各地方大概率会出台配套实施细则。
4 哪些企业可以申报2026年苏州市揭榜挂帅需求征集?
苏州市范围内有关键核心技术攻关需求的企业均可申报。重点围绕人工智能、半导体与集成电路、商业航天、生物制造等苏州市十大重点新兴产业和十大未来产业。企业须有明确的技术攻关需求,标的金额(榜单金额)原则上不低于500万元。已获得财政资金资助的项目不得重复申报。

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