2025年12月19日，江苏省工业和信息化厅、江苏省发展和改革委员会联合印发《关于加快人工智能终端产业发展的实施意见》（苏工信装一〔2025〕404号），这是江苏省在人工智能终端领域的重要产业政策文件，标志着江苏正式将人工智能终端产业作为开辟新赛道、打造新引擎的战略性方向。
一、什么是人工智能终端？
根据文件定义，人工智能终端是指具备主动感知理解、多模态自然交互、智能化服务和自主学习进化等能力，能够完成特定任务的新型终端产品。它是新一轮科技革命和产业变革的重要载体，代表了从"互联"向"智联"的跃升。
二、十大重点发展方向
文件明确划定十大重点发展方向，覆盖消费级和行业级两大领域：
消费级终端（6个方向）
• 人工智能手机：突破高端SoC及基带芯片，推动端侧AI交互、eSIM规模化应用
• 人工智能计算机：支持向AI计算机（含大模型一体机）转型，发展GPU及AI键鼠等核心零组件
• 具身智能机器人：发展高精度运控、环境感知、自主决策的人形机器人，补齐"大脑"模型短板
• 智能网联新能源汽车：研发多模态融合感知、智驾大模型、6G车联网、智能座舱等关键技术
• 无人驾驶航空器（船艇）：发展工业级无人机、eVTOL、智能无人船（艇），推动低空和海上智联网建设
• 智能家居：深化AI技术在扫地机器人、电视、音响、门锁等产品上的应用，构建跨品牌互联互通生态
• 智能穿戴设备：开发智能手表、耳机、眼镜、服饰等终端，服务健康监测、工业AR巡检、智慧养老等场景
行业级终端（3个方向）
• 智能医疗器械：突破柔性电子皮肤、多模态生理信号融合、AI与器官芯片融合等核心技术
• 脑机接口：突破传感元件、低功耗脑机芯片、编解码软件，发展深部脑刺激器、脑控外骨骼等产品
• 智能工业终端：推动智能传感、机器视觉、数字孪生等技术在研发设计、生产制造、设备运维中的应用
三、五大重点举措（15条）
（一）实施人工智能强基行动
• 发展端侧模型和智能体：突破模型压缩、量化裁剪等轻量化技术，建设行业级智能体开发平台
• 建设高质量语料库和数据集：推进多模态数据感知、融合、合成、标注等技术突破
• 强化软硬件协同适配：研制智能终端操作系统、智能体开放接口和互联互通标准
（二）实施创新能力提升行动
• 建设高能级创新平台：鼓励龙头企业牵头建设创新中心、企业研究院，争创国家级创新平台
• 实施关键核心技术攻关：聚焦脑机接口、类脑计算、智能体等引领性技术，突破边缘侧GPU、TPU等智能芯片
• 促进创新成果转化：建设概念验证、中试熟化、新品导入等平台，打通产品上市前"最后一公里"
（三）实施产业集群培育行动
• 梯度培育优质企业：打造具有国际竞争力的领军企业，培育单项冠军和专精特新"小巨人"，积极培育"独角兽"和"瞪羚"企业
• 引导产业集聚发展：建设人工智能终端产业集聚区、特色产业园区，积极争创国家未来产业先导区
（四）实施终端产品推广行动
• 加快消费领域规模应用：支持建设集展示、体验、销售、服务于一体的综合中心，实施消费品以旧换新政策
• 拓展行业终端应用场景：深入挖掘工业制造、医疗康养、交通物流、安全应急、教育文旅等领域应用场景
• 强化品牌质量建设：用好"江苏精品""苏品苏货"等政策，培育"苏字号"爆款产品
（五）实施产业生态构建行动
• 加强人才引培：深入实施国家和省级重点人才计划，加快推进省级人工智能学院建设
• 优化金融服务：成立人工智能终端产业专项母基金，纳入"苏科贷""专精特新贷"等支持范围
• 强化算力支撑：通过"算力券""模型券"等政策降低AI训练和推理成本
• 营造良好氛围：支持组建产业联盟，主导和参与制订国际标准、国家标准和行业标准
四、阶段性目标
• 到2027年：产业综合实力显著增强，在智能芯片、端侧大模型等关键环节取得突破，培育10家左右具有生态主导力的领军企业
• 到2030年：整体技术水平走在全国前列，在部分领域达到国际领先水平，建成全国领先的人工智能终端产业高地
五、企业申报建议（申报专家视角）
从科技项目申报专家的角度，以下企业应重点关注本政策带来的机遇：
• AI终端整机企业：从事AI手机、AI计算机、人形机器人、智能穿戴、智能家居等终端产品研发制造的企业
• 核心零部件企业：智能芯片（GPU/TPU）、传感器、控制器、减速器、电机、飞控等核心部件供应商
• AI算法和软件企业：端侧大模型、智能体、操作系统、计算机视觉、自然语言处理等AI软件企业
• 应用场景企业：在工业制造、医疗康养、交通物流等领域有AI终端应用方案的企业
• 数据服务企业：从事多模态数据采集、标注、合成、语料库建设的数据服务企业
本政策的核心价值在于：明确了江苏AI终端产业的发展方向和资金支持路径。企业可据此申报省科技计划项目（重点研发计划）、省工信专项资金、国家高新技术企业、专精特新"小巨人"等资质和项目。特别是政策中提到的"三首两新"激励政策、政府采购支持科技创新政策、"苏科贷""专精特新贷"等金融工具，都值得企业积极对接。
新每创建议：人工智能终端产业是江苏"1650"产业体系中的战略性新兴产业方向，政策支持力度大、覆盖面广。建议相关企业尽早做好技术布局规划，关注省级重点研发计划（产业前瞻与共性关键技术）和省级工业和信息产业转型升级专项资金的申报窗口。同时，积极争创高新技术企业、专精特新"小巨人"等资质，为获取政策红利打好基础。新每创可为企业提供政策解读、项目申报辅导及资质认定服务，联系电话：18020275753。
