江苏人工智能三券

三张券对应三笔不同的支出，不是三选一的三个奖励。词元（Token）券支持购买智能算力服务（含智能算力租赁），用于模型训练、模型推理、智能体应用；语料券支持购买和建设高质量数据集及行业语料资源，下分购买、建设、具身智能数据采集三个通道；模型券支持拥有经国家网信办备案大模型的主体，按大模型应用情况和实际研发投入给予支持。判断顺序很简单：租算力看词元券，买数据或建数据集看语料券，自研备案大模型看模型券。三份方案分别对应《关于印发江苏省支持人工智能创新发展有关实施方案的通知》（苏发改智集发〔2026〕935 号）的附件 1、2、3。

是省市合计天花板，不是省级单独给 50%。词元券原文写「省市支持总额原则上不超过实际支付费用的 50%，各设区市可在该上限范围内，结合本地实际确定具体支持比例」，语料券购买通道结构相同。资金结构分三层：一是省市加起来不超过实付的 50%，这是合计上限；二是这 50% 里具体给多少由设区市自定，所以同省不同市的实际比例可能不同；三是省级财政按不超过各设区市实际兑付总额的 50% 给予支持，另一半由市里出。因此企业最终能拿到多少，要看所在设区市的配套办法。

分两条路径。词元券和语料券的购买通道是「省里定规则、市里定比例并审核兑付」：省发展改革委、省财政厅、省数据局牵头，指导设区市相关主管部门开展受理、审核和兑付，省级资金采取「预拨+清算」方式下达给设区市。语料券里的高质量数据集建设和具身智能数据采集两块，由省级直接确定项目后一次性下达，其中建设资金由省工业和信息化厅审核兑付、数据集与语料库建设资金由省数据局审核兑付。模型券则是省级集中组织：省发展改革委、省委网信办发布申报通知，委托第三方技术核验和专家评审，公示 5 个工作日后由省财政厅统一拨付。

不同类支出分别对应不同券，可以各自申请，不构成重复；同一笔支出不得重复申领。三份方案都写了「与省内人工智能领域同类型相关政策按就高不重复原则支持，同笔支出不得重复申领财政资金支持」。典型情形：企业既租算力自研模型，租算力的支出走词元券，自购智算服务器的支出进模型券的硬件投入，两笔钱各自归位不冲突。但要注意模型券明确排除云服务租用，所以同一笔租算力费用不能既进词元券又进模型券。判断依据始终是「这笔钱花在什么形态上」，而不是「哪张券给得多」。

要求所购买词元服务调用的生成式人工智能模型应已通过国家网信办备案。这一条写在用算主体支持条件第 4 项，位置不显眼但影响面很大。实务中容易出问题的是「在算力平台买通用算力、自己部署开源模型」这种组合——开源模型本地部署与已备案的生成式人工智能服务不是一回事，需要单独确认。另一条排除性条件是「与供算主体无关联关系」，集团内部或兄弟公司之间互开算力账单不符合要求。两条都不满足就整笔不成立，与金额大小无关。建议在采购前先向供给方确认所调用模型的备案情况。

要剔除。方案原文是「核实支出基数应当剔除折扣、返利、退款等非实际支出部分，据实结算」。这意味着不能直接拿发票面额当基数。典型场景包括云厂商给的年度框架折扣、年末按用量返还、中途退掉未使用的资源等，都要从基数里减掉。对财务的要求是算力费用台账要能分层看清「原价—折扣—实付」，而不是只有一个付款总额。这一条与研发费用归集的口径相通，同一笔算力钱在补贴体系和加计扣除体系里的处理方式并不相同，两个口径不要混用。

不是同一笔，最硬的分界是时间口径。省级词元券只认「2026 年 7 月 1 日（含）后签订的智能算力服务合同」，补贴比例是省市合计原则上不超过实付 50%，单主体上限 500 万元；苏州工业园区产业培育专项资金里的「支持智能算力应用」，看的是 2025 年 1 月 1 日至 12 月 31 日的费用，按实际支付 20% 支持，最高 200 万元。两段时间不重叠，所以同一笔算力费在跨年度层面基本不会撞。真正需要单独确认的是 2026 年 1 月至 6 月签订并支付的合同——这段既不在省级词元券范围，也不在园区那批口径里，如何处理要看所在设区市有无其他安排。

方案明确「合同服务周期跨年度的，用算主体可分年度拆分申请词元券」。一份两年期、总额 600 万元的算力合同，可以按年度拆成两笔各 300 万元分别申请，不必等合同全部履行完毕。要注意两点：一是分年度拆分后，单一年度内「实际支付」的口径以当年实付金额为准更稳妥，预付多年费用但当年只付了一部分的，按当年实付计；二是拆分后各年度的基数仍要按「剔除折扣、返利、退款」的规则核算。此外词元券仅限申领方单一主体使用，不得转让、赠送、出售或质押，拆分申请不改变这一限制。

需要在指定的公示名单里。方案对高质量数据集与语料库建设的要求是：项目建设方应列入国家主管部门发布的正式文件或公示名单，或省数据局发布的优秀省级高质量数据集建设先行先试项目公示名单。这一块不是「符合条件就能申报」的通道，而是名单制——不在名单里连入口都没有，所以前置动作是争取进入名单，而不是准备申报材料。支持标准是：列入国家级高质量数据集建设先行先试的项目给予 50 万元一次性支持，省级优秀项目给予 20 万元一次性支持，同一项目按就高不重复原则仅享受一次。资金在项目确定后一次性下达。

因为支持标准的计算基数限定在交易所内。「省级财政按照不超过在省数据交易所达成或备案的产品实际交易结算金额的 30% 给予支持，同一申报主体累计支持额度上限为 200 万元」——私下签订合同、双方直连交付的数据产品，即便真实发生，也不在这一条的计算范围内。方案在总体考虑里也写明「鼓励通过省数据交易所成交和交付高质量数据集、行业语料资源，实现交易流程可追溯」，交易所留下的成交与备案记录就是审核依据。此外这一块的参与主体分采集场运营方、具身智能企业、其他参与单位三类，条件都要分别满足。

单个主体支持上限不超过 100 万元。具体标准是：对用数主体购买高质量数据集和语料资源，省市支持总额原则上不超过实际支付费用的 50%，各设区市可在此上限范围内确定本地具体比例；核实支出基数应剔除折扣、返利、退款等非实际支出部分，据实结算；省级财政按不超过各设区市实际兑付总额的 50% 给予支持。按 50% 反推，要触到 100 万元上限需实际支付约 200 万元。购买方还须满足：在江苏省境内正常经营、具备明确的人工智能训练或研发需求、信用良好、承诺按约定范围使用不擅自复制转售或超范围传播。

要提供。方案要求申报主体凭「相关服务合同、发票、付款凭证、语料交付或验收证明等相关材料」申请语料券。这一项是语料券与词元券在材料上的主要差别——买算力有用量记录可查，买数据没有，所以要靠验收环节证明东西真的到手且符合约定。对应到采购流程，就是验收单不能省。不少企业的数据采购走的是「打款—给数据包—结束」，没有正式验收环节，到申报时就会缺这一环。另外供给方须对所提供数据集、语料资源拥有合法数据权益或授权许可，建议把「提供权属证明」一并写进采购合同。

要求备案号属地须为「Jiangsu」，且备案时间早于申报时间。申报主体还须满足：在江苏省境内正常经营的企业、高校院所、研究机构及 OPC 等主体；信用记录良好，近三年内无重大违法违规行为，无安全生产事故及重大网络、数据安全事件；作为备案主体至少拥有 1 款经国家网信办备案的大模型，并有明确的大模型研发、训练、推理、应用推广或服务能力建设计划。要注意的是「作为备案主体」——用别人的备案模型做应用走的是词元券，不是模型券。母公司在外省、模型也在外省备案的，即使江苏有分支机构也不满足条件，判断时应先查备案号属地，再谈投入怎么算。

不能算。方案对硬件资源投入的原文是「自行购买智算服务器支出，不含其他设备及云服务租用」。这半句话把「买」和「租」彻底分开了：租云算力训练的支出进不了模型券，但可以进词元券（词元券明确支持含智能算力租赁）；自购 GPU 服务器的支出进模型券的硬件投入，却不属于词元券的范围（词元券支持的是购买智能算力服务，自购设备不是服务）。两条通道按购买形态分流，互补而不重叠。做预算时值得注意：「不含其他设备」意味着只有智算服务器本身算，配套的存储、网络设备按字面被排除，申报时最好把服务器采购明细单独列示。

评价总分 100 分，三项指标满分分别为注册用户数 30 分、API 调用数 30 分、实际交易结算金额 40 分，每项分 4 档，依次按满分的 100%、80%、60%、40% 计分。交易结算金额权重最高，指向很明确：政策看商业化落地而非用户规模。档位标准：注册用户 500 万以上 30 分、100 万至 500 万 24 分、10 万至 100 万 18 分、不足 10 万 12 分；API 调用 1000 万以上 30 分、100 万至 1000 万 24 分、10 万至 100 万 18 分、不足 10 万 12 分；交易结算金额 1000 万以上 40 分、500 万至 1000 万 32 分、100 万至 500 万 24 分、不足 100 万 16 分。三项都进第 4 档起评 40 分。

最多 6 名。方案规定申报主体可申报不超过 6 名在江苏缴纳社保的核心研发人员，其薪资、奖金、保险计入研发投入，第 7 人起不进基数。模型券能算的实际研发投入共五类：核心研发人员、硬件资源（自购智算服务器）、基础模型（购买授权训练备案大模型的支出）、模型性能优化（对标测试、数据处理、模型评测、研发验证）、安全能力建设（安全评估、内容审核、应急响应）。投入只计算连续 12 个月，起始时间由申报主体自定——这是这张券里唯一能主动设计的部分，可以选择覆盖投入最集中时段的 12 个月。支持标准为按实际研发投入的 30% 给予支持，最高 100 万元。